深圳海关关于印发优化口岸营商环境促进贸易便利化2019年重点任务及分工方案的通知

一、简化流程

1.优化特殊物品卫生检疫模式。

2.探索鲜活农产品担保通关。

3.优化检验检疫作业。优化进口大宗资源性商品“先放后检”模式。创新检验检疫方法，应用现场快速检测技术，进一步缩短检验检疫周期。

4.建立供港澳鲜活产品“绿色通道”。

5.推广第三方采信制度。

6.优化旅检渠道监管模式、手段，改善旅客通关环境；推动跨境小客车旅客通关便利化，提升通关体验。

二、精减单证

7.全面推广电子报关委托，申报环节海关不再要求企业提交纸质报关委托书。

8.推进《海关专用缴款书》企业自行打印无纸化改革。

9.实现出口原产地证网上申报，推广原产地证书自助打印。

10.深入推进监管证件联网核查，落实《进口药品通关单》等16个许可证件联网核查部署。

11.配合地方政府推进口岸物流信息电子化，实现口岸作业场站货物装卸、仓储理货、报关、物流运输、费用结算等环节无纸化和电子化。推进海港进口集装箱提货单无纸化试点。

三、压缩时间

12.推广应用“提前申报”模式。

13.优化口岸通关容错机制，对非由企业主观故意引起且企业主动向海关汇报并能及时纠正的违规行为，进一步研究可从轻、减轻或免于处罚的可行性。建立健全“提前申报”容错机制。

14.提升口岸查验智能化水平，加大集装箱空箱检测仪、高清车底探测系统、安全智能锁等设备的应用力度，提高单兵作业设备配备率。

15.加大智能审图应用力度，积极探索开展先期机检作业。

16.探索实施口岸监管分层查验作业模式。

17.加大“单一窗口”推广力度。向进出口企业、口岸作业场站及船舶代理反馈申报电子数据审核情况，推送查验通知，增强通关时效的可预期性。

18.推行一般行政案件智能快办模块。

19.参与口岸通关时效评估系统建设。依托“单一窗口”平台，在全市水运口岸推广口岸通关时效评估系统，力争在2019 年底前推广到航空、陆路口岸。

20.全面推广“双随机、一公开”监管，从现场的进出口货物一般监管拓展到后续的常规稽查、保税核查等全部执法领域。

21.推进莲塘口岸海关建设，支持皇岗、沙头角口岸改造，协同地方政府及港澳推进优化粤港澳大湾区口岸功能定位，促进口岸基础设施更紧密互联互通，提升口岸通关能力。

22.落实“一站式”信息平台通关模式。2019年底前，在莲塘口岸车辆通道通过信息平台实现客、货车辆“一站式”通关。

四、降低成本

23.扩大“互联网+网上稽核查”改革试点。

24.创新海关税收征管模式，扩大关税保证保险通关业务试点范围，将其应用于汇总征税和循环担保。全面推广财关库银横向联网，加快推进税单无纸化改革。

25.规范熏蒸、消毒等检疫处理环节收费行为，破除壁垒，切实放开市场准入，通过引入竞争降低收费标准。

26.支持扩大免除查验未发现问题外贸企业吊装、移位、仓储费用政策适用范围。

五、优化服务

27.加强政策宣讲和新闻宣传，引导企业用好用足便利化改革措施，增强企业认同感。

28.与口岸办协同开展跨境贸易便利化调研，及时了解企业诉求，建立健全问题收集、解决、反馈机制。

29.推进海关政务服务移动办理。

30.推动地方扶持政策与AEO认证结果相叠加，扩大AEO认证影响力。

31.参与完善口岸收费目录清单、公开口岸经营服务作业时限、公示口岸通关流程、公开口岸通关服务热线工作，联合地方政府部门加强监督检查，确保政策措施红利惠及外贸企业。

32.支持前海湾保税港区海运中转集拼业务增量发展。

33.便利港深机场中转旅客通关。参与研究在深圳湾口岸设立深圳、香港机场中转旅客车辆通关专用通道并提供行李直挂服务的可行性和实施方案。

34.优化海关会展服务模式，提升国际会展业贸易通关便利化水平。

35.支持粤港澳游艇自由行有效实施。配合相关部门研究完善港澳游艇出入境管理机制和操作规范。建立完善港澳游艇出入境担保方式。研究探索创新出入境游艇查验监管模式，进一步简化游艇通关手续。

36.做好香港赛马会从化马场马匹口岸通关服务。联合相关部门开展疫病监测和风险评估，实现马匹“监管互助、结果互认、信息互通、联合监测”的通关检疫监管模式。在落实有效监管的基础上，推进实现运输马匹车辆和马会进口自用饲料、马用药品等货物在粤港口岸便利通关，支持增设深圳湾口岸为香港赛马往返备用口岸。